——湖南(nán)澧水公司20年(nián)民(mín)生(shēng)水利建設之路(lù)
張衛民(mín) 張軒億
湖南(nán)四水之一的澧水西起湘鄂山(shān)區、東借洞庭入江，享譽世界的國(guó)家森林公園張家界就(jiù)坐(zuò)落在澧水上中遊。但(dàn)是，澧水兩大(dà)主要支流又處于長江流域最大(dà)的鶴峰、五峰暴雨(yǔ)中心，幹支流洪水彙集迅速，流域内災害頻繁、水患嚴重，給沿岸人(rén)民(mín)帶來(lái)了極大(dà)的災難。據不完全統計(jì)，近300年(nián)澧水流域發生(shēng)水災87次，平均3.5年(nián)一次，其中1935年(nián)特大(dà)洪水淹沒耕地98萬畝，沿河死亡3.3萬人(rén)。面對綿延不絕，泛濫成災的澧水河，飽受折磨的澧水人(rén)民(mín)在等待，在期盼，在呼喚！湖南(nán)澧水流域開發有限責任公司（以下簡稱澧水公司）在這種百姓的期盼和呼喚中應運而生(shēng)。
■張衛民(mín) 張軒億
部省“握手” 安瀾圓夢
爲加速治理(lǐ)澧水，開發流域水能資源，根治澧水水患，水利部和湖南(nán)省政府于1992年(nián)10月在北京簽署協議(yì)，聯合組建澧水公司，公司成爲全國(guó)首個由部省合作(zuò)成立的流域性開發管理(lǐ)公司，它的誕生(shēng)，标志着澧水流域“部省攜手，根治澧水”的民(mín)生(shēng)水利建設拉開序幕。
澧水公司成立後的第一個大(dà)手筆就(jiù)是興建國(guó)家“九五”重點工(gōng)程江垭水利樞紐。江垭水庫是澧水流域滾動開發的龍頭工(gōng)程，它的建成結束了澧水流域千百年(nián)來(lái)無防洪控制性工(gōng)程的曆史。2004年(nián)，澧水公司揮師(shī)澧水第二大(dà)支流渫水，興建了澧水流域第二座防洪控制性工(gōng)程皂市水利樞紐，澧水安瀾再添一道有力屏障。
江垭、皂市水庫的建成，将澧水流域的防洪标準從(cóng)過去(qù)的3-5年(nián)一遇提高到了20年(nián)一遇，澧水流域防洪減災體(tǐ)系初步形成。兩座水庫猶如(rú)兩把巨大(dà)的安全鎖，在曆次流域性洪旱災害中發揮了巨大(dà)的防災減災效益。
1998年(nián)，湖南(nán)遭受特大(dà)洪水襲擊，還(hái)在建設中的江垭大(dà)壩削峰60%，降低了慈利、石門(mén)、津市洪水水位，極大(dà)地緩解了下遊及尾闾地區的防洪壓力，減少經濟損失約10億元。2011年(nián)，江垭水庫和皂市水庫在澧水全流域發生(shēng)的6·18洪水過程中，分(fēn)别攔洪削峰4700m3/s和8300m3/s，極大(dà)緩解了下遊地區的防洪壓力。可(kě)以說(shuō)，澧水兩岸人(rén)民(mín)盼望了千百年(nián)的安瀾夢想正在一步步成爲現實。
借腦引智 不懈探索
新中國(guó)成立後，澧水流域頻繁的洪澇災害，時刻牽動着黨和政府的心。但(dàn)是，根治澧水，發展流域經濟的路(lù)在何方？
路(lù)，就(jiù)在田納西！上世紀90年(nián)代初期，水利部根據美國(guó)田納西流域治理(lǐ)開發經驗，決定與湖南(nán)省政府合作(zuò)，将澧水流域作(zuò)爲全國(guó)流域開發治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的改革試點，開啓了“中國(guó)田納西”的探索之路(lù)。
根據部省合作(zuò)協議(yì)，水利部和湖南(nán)省政府共同出資組建了澧水公司，并授權公司負責組織實施澧水幹、支流上控制性防洪工(gōng)程的立項、資金籌措、建設和經營管理(lǐ), 向相(xiàng)關優勢産業延伸, 實行澧水全流域的滾動開發和統一治理(lǐ)。公司在部省領導小組的堅強領導下,突出履行準公益性水利工(gōng)程統一開發和管理(lǐ)職能,按現代企業制度規範化運作(zuò),自(zì)主經營，良性發展。
這一極富遠(yuǎn)見(jiàn)的創造和系列有力的配套舉措，開啓了一場流域開發治理(lǐ)的深度變革，也爲澧水公司的蓬勃發展注入了巨大(dà)的活力。
澧水公司成立以來(lái)，尤其是黨的十六大(dà)後十年(nián)來(lái)，在水利部和省委、省政府的正确領導下，先後籌融資近70億元，建成了江垭水庫、皂市水庫、索溪水庫和關門(mén)岩水電站(zhàn)四個項目，總庫容近33億立方米，總裝機(jī)容量近50萬千瓦，年(nián)設計(jì)發電量近12億千瓦時，不但(dàn)初步根治了澧水流域的水旱災害，還(hái)爲澧水流域社會經濟發展提供了可(kě)靠的能源保障。
同時，澧水公司積極借鑒田納西流域管理(lǐ)局的發展經驗，堅持多元化發展戰略，先後開拓了工(gōng)程代建、溫泉旅遊、酒店(diàn)管理(lǐ)、物資貿易、漁業養殖、城(chéng)鎮供水等多個經營領域，不斷發展壯大(dà)自(zì)身(shēn)綜合經濟實力，先後爲地方繳納各類稅費5.9億多元，有力拉動了地方社會經濟的發展，也爲履行“根治澧水，滾動開發”的職責奠定了一定經濟基礎。
情系民(mín)生(shēng) 二次創業
澧水雖然隻是湖南(nán)四大(dà)水系中最小的一條，但(dàn)也是洪澇災害最厲害一條。其地理(lǐ)位置特殊，氣候和地質條件(jiàn)複雜，經濟和基礎設施薄弱，開發治理(lǐ)難度非常大(dà)。随着社會經濟發展，澧水開發治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)面臨着新的形勢和任務。
澧水公司總經理(lǐ)文柏海分(fēn)析說(shuō)：“澧水治理(lǐ)與洞庭湖的防洪安全密切相(xiàng)關，澧水流域的防洪減災體(tǐ)系是洞庭湖和長江流域防洪體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)。雖然通過江垭水庫和皂市水庫等水利工(gōng)程的建設，大(dà)大(dà)提高了澧水流域的防洪減災能力，但(dàn)澧水幹流規劃的一些關鍵性防洪水庫工(gōng)程還(hái)未實施，流域水庫群聯合防洪調度存在嚴重的工(gōng)程缺陷，目前很難抵禦類似1935年(nián)全流域性的洪水。而這些未建的防洪控制性工(gōng)程淹沒損失大(dà)，經濟指标差，實施難度大(dà)，是一堆難啃的”硬骨頭“。因此，澧水流域防洪減災體(tǐ)系建設任重道遠(yuǎn)，澧水公司根治澧水的征程将更加艱辛！”
盡管困難和壓力層層，但(dàn)文柏海認爲，澧水公司的使命在澧水！“根治澧水，造福百姓”是澧水公司義不容辭的責任。他(tā)說(shuō)：“公司繼續将秉承‘繁榮澧水、公益澧水、成就(jiù)澧水’的核心價值觀，以成就(jiù)‘中國(guó)式的田納西流域管理(lǐ)公司’爲目标，立足澧水流域治理(lǐ)開發，以清潔能源生(shēng)産經營爲核心，以流域經濟開發爲輔撐，走資源型主導、大(dà)項目支撐、産業鏈延伸、聚集式發展之路(lù)，實現公司多元化、集團化、可(kě)持續發展”。
在這種發展思路(lù)和戰略的指導下，澧水公司近兩年(nián)抓住中央1号文件(jiàn)出台實施和湖南(nán)水利綜合改革試點省的機(jī)遇，科(kē)學診斷企業内質，準确定位發展方向，穩妥優化組織結構，積極推行流程再造，不斷夯實發展基礎，在全面實施“二次創業”戰略中，把完善澧水流域防洪保安體(tǐ)系建設放(fàng)在突出位置，與地方政府和有關融資機(jī)構開展了新一輪戰略合作(zuò)，着力探索和構建流域管理(lǐ)新機(jī)制，着力推進具有重要防洪作(zuò)用的關鍵工(gōng)程建設，着力提升澧水流域綜合防洪減災能力，全面開創澧水流域治理(lǐ)開發工(gōng)作(zuò)新局面，以優異成績向黨的十八大(dà)獻禮！
