中非合作(zuò)論壇第五屆部長級會議(yì)——北京行動計(jì)劃（2013年(nián)至2015年(nián)）

文章(zhāng)來(lái)源：中非合作(zuò)論壇

    1. 序言

    1.1 2012年(nián)7月19日(rì)至20日(rì)，中非合作(zuò)論壇第五屆部長級會議(yì)在中國(guó)北京召開。來(lái)自(zì)中國(guó)和50個非洲國(guó)家的外交部長和負責經濟合作(zuò)事(shì)務的部長、非洲聯盟委員(yuán)會主席出席了會議(yì)。

    1.2 中非雙方高度評價中非合作(zuò)論壇成立12年(nián)來(lái)爲鞏固中非傳統友好、加強政治互信、深化務實合作(zuò)、促進交流互鑒，推進中非新型戰略夥伴關系全面發展作(zuò)出的積極貢獻。

    1.3 雙方滿意地回顧了中非合作(zuò)論壇第四屆部長級會議(yì)召開近三年(nián)來(lái)各項後續行動落實情況，對2009年(nián)11月在埃及召開的論壇第四屆部長級會議(yì)通過的《中非合作(zuò)論壇——沙姆沙伊赫行動計(jì)劃（2010年(nián)至2012年(nián)）》得(de)到全面、有效執行感到高興，重申将繼續從(cóng)戰略高度和長遠(yuǎn)角度看(kàn)待中非關系發展，不斷深化中非新型戰略夥伴關系。

    1.4 爲落實會議(yì)成果，規劃今後三年(nián)中非在各領域的合作(zuò)，圍繞“繼往開來(lái)，開創中非新型戰略夥伴關系新局面”的主題、本着本屆部長會《北京宣言》精神，雙方共同制定并一緻通過本行動計(jì)劃。

    2. 政治和地區和平與安全

    2.1 高層互訪與對話(huà)

    重申高層互訪與對話(huà)對促進雙邊關系發展、深化中非新型戰略夥伴關系具有十分(fēn)重要的意義。同意繼續保持中非領導人(rén)互訪和對話(huà)勢頭，增進政治互信、擴大(dà)戰略共識。

    2.2 磋商與合作(zuò)機(jī)制

    2.2.1 贊賞中非多種形式的對話(huà)機(jī)制不斷豐富和加強，同意繼續完善中國(guó)與非洲國(guó)家雙邊委員(yuán)會、戰略對話(huà)、外交部政治磋商、經貿聯（混）合委員(yuán)會等機(jī)制建設，加強對中國(guó)和非洲國(guó)家關系的規劃和指導。

    2.2.2 繼續加強雙方在聯合國(guó)、國(guó)際金融機(jī)構和其他(tā)國(guó)際場合的交流與合作(zuò)，密切在重大(dà)國(guó)際與地區問(wèn)題上的協調與配合，維護發展中國(guó)家共同利益。

    2.2.3 贊賞中非外長級政治磋商機(jī)制順利發展，強調這一機(jī)制對加強中非關系戰略規劃，促進雙方在重大(dà)國(guó)際和地區問(wèn)題上的溝通與合作(zuò)具有重要意義。同意于2013年(nián)聯合國(guó)大(dà)會之際舉行第三次中非外長級政治磋商，就(jiù)共同關心的重大(dà)問(wèn)題交換意見(jiàn)。

    2.3 立法機(jī)構、政黨、地方政府等交往

    2.3.1 繼續擴大(dà)中國(guó)全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會與非洲國(guó)家議(yì)會、泛非議(yì)會的交流與合作(zuò)，充分(fēn)發揮各自(zì)優勢和影(yǐng)響，爲鞏固中非傳統友好、促進互利合作(zuò)營造有利的環境。

    2.3.2 支持中國(guó)人(rén)民(mín)政治協商會議(yì)及中國(guó)經濟社會理(lǐ)事(shì)會與非洲經社理(lǐ)事(shì)會聯盟及非洲各國(guó)經社理(lǐ)事(shì)會和類似組織增進了解，擴大(dà)交流與合作(zuò)，推動雙方關系進一步發展。

    2.3.3 不斷拓展和豐富黨際交往的範圍和形式，深化政治對話(huà)，鞏固政治互信，擴大(dà)治國(guó)理(lǐ)政和發展經驗交流，推動務實合作(zuò)。

    2.3.4 進一步加強中非地方政府交流與合作(zuò)，決定适時舉辦“中非地方政府合作(zuò)論壇”，積極支持雙方廣泛建立友好省市關系。

    2.4 領事(shì)、司法合作(zuò)

    2.4.1 加強領事(shì)合作(zuò)、開展領事(shì)磋商，爲便利雙方人(rén)員(yuán)往來(lái)創造更爲有利的條件(jiàn)，繼續共同努力打擊非法移民(mín)活動。

    2.4.2 采取切實和必要措施，保障在本國(guó)境内對方人(rén)員(yuán)和企業的人(rén)身(shēn)和财産、資産安全與權益。

    2.4.3 加強雙方在司法、執法和立法領域内的交流與合作(zuò)，包括依據雙邊條約和多邊公約預防、打擊跨國(guó)有組織犯罪。

    2.4.4 贊賞中非合作(zuò)論壇第四屆部長級會議(yì)倡議(yì)建立“中非合作(zuò)論壇——法律論壇”并于2009年(nián)12月在開羅、2010年(nián)9月在北京成功舉辦兩屆論壇會議(yì)。同意進一步加強該機(jī)制建設，加強雙方在法學研究、法律服務、法律人(rén)才培訓以及非訴訟糾紛解決機(jī)制等領域的合作(zuò)。

    2.5 中國(guó)與非洲聯盟及非洲次區域組織的合作(zuò)

    2.5.1 認識到非盟在維護非洲和平與穩定、促進非洲發展、推動非洲一體(tǐ)化進程方面發揮的重要作(zuò)用，支持非盟在國(guó)際和地區事(shì)務中發揮更大(dà)作(zuò)用和影(yǐng)響。

    2.5.2 贊賞中國(guó)與非盟關系全面發展，同意保持雙方高層交往勢頭，加強戰略互信和務實合作(zuò)，密切在國(guó)際和地區事(shì)務中的協調配合，不斷推動雙方關系向更高水平發展。

    2.5.3 非方感謝中國(guó)政府援建非盟會議(yì)中心、宣布自(zì)2012年(nián)起3年(nián)内向非盟提供６億元人(rén)民(mín)币無償援助等一系列加強中國(guó)與非盟務實合作(zuò)的舉措，認爲這充分(fēn)體(tǐ)現了中國(guó)對非洲一體(tǐ)化進程和聯合自(zì)強的堅定支持。雙方願共同做好有關舉措的落實工(gōng)作(zuò)。

    2.5.4 滿意地看(kàn)到，中國(guó)與非盟戰略對話(huà)機(jī)制運行良好并取得(de)積極成果。同意繼續充實和完善該戰略對話(huà)機(jī)制，并在該機(jī)制框架下開展包括但(dàn)不局限于外交政策、和平與安全事(shì)務的分(fēn)組對話(huà)。

    2.5.5 歡迎非盟委員(yuán)會加入中非合作(zuò)論壇，同意加強中國(guó)與非盟在中非合作(zuò)論壇框架下的對話(huà)、磋商與合作(zuò)。

    2.5.6 爲促進雙方關系，中方歡迎非盟适時在北京設立代表處。

    2.5.7 雙方重視“非洲發展新夥伴計(jì)劃”（NEPAD）在促進非洲發展和一體(tǐ)化方面的作(zuò)用，贊賞中非合作(zuò)論壇與“非洲發展新夥伴計(jì)劃”開展的合作(zuò)。中方願與“非洲發展新夥伴計(jì)劃”規劃協調局加強交流、擴大(dà)合作(zuò)，共同促進非洲經濟社會發展和地區經濟融合。

    2.5.8 中國(guó)政府将繼續加強與非盟和非洲次區域組織在泛非大(dà)學、非洲跨國(guó)跨區域基礎設施建設等領域的務實合作(zuò)，加大(dà)對非洲一體(tǐ)化建設的支持力度。

    2.5.9 中國(guó)政府将繼續通過人(rén)力資源開發等多種方式，加大(dà)對非盟和非洲次區域組織能力建設的支持。

    2.5.10 注意到中國(guó)與非洲次區域組織保持良好關系與交流勢頭，同意建立和完善雙方交流對話(huà)機(jī)制。

    2.6 和平與安全領域合作(zuò)

    2.6.1 雙方認爲當前非洲和平與安全面臨的挑戰增多，重申緻力于在平等和相(xiàng)互尊重的基礎上，加強在政策協調、能力建設、預防性外交、維和行動、沖突後重建等方面的合作(zuò)，共同維護非洲和平與穩定。中方将繼續支持非洲國(guó)家打擊輕、小武器非法貿易和流通的努力。

    2.6.2 贊賞非洲國(guó)家和地區組織在解決本地區問(wèn)題上的主導作(zuò)用，重申支持其爲自(zì)主解決地區沖突、加強民(mín)主和良政建設所作(zuò)的努力，反對外部勢力出于自(zì)身(shēn)利益幹涉非洲内部事(shì)務。

    2.6.3 爲加強與非洲在和平與安全事(shì)務中的合作(zuò)，中方将發起“中非和平安全合作(zuò)夥伴倡議(yì)”，在力所能及的範圍内對非盟的支持和平行動，“非洲和平與安全框架”建設，和平與安全領域人(rén)員(yuán)交流與培訓，非洲沖突預防、管理(lǐ)與解決以及沖突後重建與發展提供資金和技術(shù)支持。

    2.6.4 重申聯合國(guó)與非盟在非洲和平與安全領域加強交流與合作(zuò)的重要意義。中方将繼續支持聯合國(guó)在幫助解決非洲地區沖突問(wèn)題上發揮建設性作(zuò)用，積極參與聯合國(guó)在非洲的維和行動，加強中非雙方在聯合國(guó)安理(lǐ)會的溝通與協調。

    2.6.5 贊賞中國(guó)政府非洲事(shì)務特别代表積極參與調解非洲熱(rè)點問(wèn)題的努力，歡迎其繼續在非洲和平與安全事(shì)務中發揮建設性作(zuò)用。

    2.6.6 非方贊賞中方根據聯合國(guó)安理(lǐ)會有關決議(yì)在亞丁灣和索馬裡(lǐ)海域打擊海盜的努力，鼓勵中方擴大(dà)在該方面的努力。重申此舉有助于維護相(xiàng)關海域的航道安全及該地區的和平與安全。中方願加強同索馬裡(lǐ)以及非盟和相(xiàng)關非洲次區域組織在這一領域的合作(zuò)。

    3. 國(guó)際事(shì)務中的合作(zuò)

    3.1 共同維護《聯合國(guó)憲章(zhāng)》宗旨和原則、和平共處五項原則及其他(tā)公認的國(guó)際關系準則，推動國(guó)際秩序向着公正合理(lǐ)的方向發展。

    3.2 共同維護聯合國(guó)在國(guó)際事(shì)務中的核心作(zuò)用，促進多邊主義和國(guó)際關系民(mín)主化。重申有必要對聯合國(guó)進行改革，重申應解決非洲國(guó)家遭受的曆史不公，優先增加非洲國(guó)家在聯合國(guó)安理(lǐ)會和其他(tā)機(jī)構的代表性。

    3.3 對當前國(guó)際金融危機(jī)蔓延深化、世界經濟形勢依然嚴峻表示擔憂，呼籲國(guó)際社會關注和盡量減少危機(jī)對發展中國(guó)家特别是最不發達國(guó)家造成的損害。共同推動國(guó)際金融體(tǐ)系朝着公平、公正、包容、有序的方向發展。主張增加非洲在國(guó)際貨币基金組織和世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構的發言權和代表性。支持二十國(guó)集團加強與非洲的對話(huà)，支持非洲參與二十國(guó)集團事(shì)務。非方強調增強二十國(guó)集團等現有國(guó)際經濟機(jī)制代表性的迫切需要。中方完全理(lǐ)解非方訴求，并強調現有國(guó)際經濟秩序應實現平衡，以保證非洲國(guó)家的公平代表性。

    3.4 共同推動國(guó)際社會認真落實2010年(nián)9月召開的聯合國(guó)千年(nián)發展目标高級别會議(yì)及2012年(nián)6月召開的聯合國(guó)可(kě)持續發展大(dà)會成果，呼籲國(guó)際社會更多關注非洲等發展中國(guó)家可(kě)持續發展問(wèn)題，特别是發達國(guó)家盡快(kuài)兌現援助、減債等承諾，提供更多資金支持、外國(guó)直接投資和技術(shù)轉讓，幫助非洲國(guó)家加強能力建設，盡早實現千年(nián)發展目标。中非雙方呼籲國(guó)際社會在聯合國(guó)的領導下，展現尋求共識的政治誠意和承諾，就(jiù)後千年(nián)發展目标可(kě)持續發展框架的實施計(jì)劃達成一緻。

    3.5 繼續開展應對氣候變化方面的合作(zuò)。共同推動國(guó)際社會根據2011年(nián)底成功舉行的南(nán)非德班氣候變化大(dà)會的有關精神，繼續堅持《聯合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都(dōu)議(yì)定書(shū)》和“巴厘路(lù)線圖”授權，堅持公平和“共同但(dàn)有區别的責任”原則，推動有關各方切實履行加強行動德班平台、《京都(dōu)議(yì)定書(shū)》第二承諾期、綠色氣候基金、技術(shù)機(jī)制和适應等方面的共識，共同推動氣候變化國(guó)際合作(zuò)進程。